一股打擊腐敗、倡導廉政的清新之風自從習主席上臺之后無不讓民眾倍感欣慰。而之前并不明朗的消息在今日終得到印證,審計署網(wǎng)站宣布,根據(jù)國務(wù)院要求,審計署將組織全國審計機關(guān)對政府性債務(wù)進行審計。審計署暫停所有項目開始培訓,下周進駐各省市。
通常情況下,地方性政府債務(wù)是指地方政府和所屬機構(gòu)為公益性項目建設(shè)直接借入、拖欠或因提供擔保、回購等信用支持形成的債務(wù)。包括直接借入、拖欠形成的直接債務(wù)和提供擔保、回購等信用支持而形成的擔保債務(wù)。可分為顯性債務(wù)或隱性債務(wù)。
9個省會城市債務(wù)率超過100% 部分城市債務(wù)或達千億
審計署外交外事審計局局長馬曉方今日表示,當前地方政府性債務(wù)管理中存在的問題和風險隱患,兩年來審計的36個地區(qū)債務(wù)規(guī)模增長了13%,有4個省和8個省會城市本級增長率超過20%;部分地區(qū)和行業(yè)債務(wù)風險凸顯,有9個省會城市本級政府負有償還責任的債務(wù)率已超過100%,最高達189%。
據(jù)悉,全國性審計工作將于8月1日起全面展開,這也是審計署對地方債務(wù)的第二次全面摸底。此次審計署將對中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級政府性債務(wù)進行徹底摸底和測評。
最新的一次大規(guī)模審計是在2012年11月至2013年2月,彼時,審計署對全國36個地區(qū)進行了審計。結(jié)果顯示,一些地方通過各種方式變相舉債融資的現(xiàn)象較為突出。6月10日,審計署在其官網(wǎng)上公布了對36個地方政府本級政府性債務(wù)的審計結(jié)果:36個地區(qū)2012年底債務(wù)余額共計3.85萬億元,比2010年增加4409.81億元,增長了12.94%。
審計顯示,一些省會城市償債率指標偏高,2012年,有9個省會城市本級政府負有償還責任的債務(wù)率超過100%,最高的達188.95%,如加上政府負有擔保責任的債務(wù),債務(wù)率最高的達219.57%。有13個省會城市本級政府負有償還責任債務(wù)的償債率超過20%,最高的達60.15%。
上一次對地方債進行全面普查是在2011年,審計署對全國省、市、縣三級地方政府負有償還責任、擔保責任和救助責任的債務(wù)進行了審計,摸清了截至2010年底全國省、市、縣三級地方政府3類債務(wù)情況:債務(wù)余額約10.7萬億元。
據(jù)《中國經(jīng)營報(微博)》報道稱,中國地方政府的債務(wù)總量曾經(jīng)高達10.7萬億元人民幣(合1.65萬億美元),個別城市的債務(wù)數(shù)量不一。據(jù)安邦研究團隊掌握的情況,部分城市的債務(wù)可能高達數(shù)千億元人民幣,遠遠高于日前宣布破產(chǎn)的底特律市債務(wù)規(guī)模。值得一提的是,底特律市政府的債務(wù)總共只有180億美元。
地方債務(wù)償還過度依賴土地收入
審計署外交外事審計局局長馬曉方表示,地方政府性債務(wù)償還過度依賴土地收入,高速公路、政府還貸二級公路債務(wù)規(guī)模增長快、償債壓力大、借新還舊率高;一些地方通過信托、BT(建設(shè)-移交)和違規(guī)集資等方式變相融資問題突出,隱蔽性強、籌資成本高,蘊含新的風險隱患;融資平臺公司退出管理不到位,部分融資平臺公司資產(chǎn)質(zhì)量較差、償債能力不強;一些地方還存在違規(guī)擔保、違規(guī)融資、改變債務(wù)資金用途、債務(wù)資金閑置等問題。
馬曉方指出,對于這些問題,必須引起高度重視,應(yīng)當采取有效措施加強地方政府性債務(wù)管理,進一步清理規(guī)范融資平臺公司,抓緊建立和完善地方政府性債務(wù)規(guī)模管理和風險預警機制,實現(xiàn)對地方政府性債務(wù)的全口徑管理和動態(tài)監(jiān)督,切實防范地方政府性債務(wù)風險。本文摘自模具鋼專業(yè)供應(yīng)商—昆山市龍拓金屬制品有限公司(m.aperhaps.com) 07月28日訊。
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